247 / 417
246
Türkiye’de Rekabet Mahkemelerinin Kurulması Çok Mu Uzak Bir İhtimal?
bırakılmasının Anayasaya aykırı olmayacağını, zira kanun koyucunun
belli ve sınırlı bir idari işlem kategorisinin hangi yargı yolunda denet-
lenmesi konusunda idari yargı ile adli yargı arasında tercihte bulu-
nabilmesinin Anayasaya uygun olacağını kaydetmiştir.
25
Atay
da RK
kararlarının denetiminin adli yargı mahkemelerince yapılabileceğini
ifade ederek, önemli olanın adli yargı-idari yargı ayrımı değil, yargısal
denetimin hukuk normlarına, hukuk mantığına ve hukuki yorum me-
totlarına uygun olması olduğunun altını çizmiştir.
26
Buna karşın,
Güzel
ise RK kararlarının denetiminin adli yargıda yapılmasının, anayasal
sorunlara ve kurumsal tartışmalara yol açabileceğine dikkat çekerek,
bugüne kadar elde edilen tecrübenin korunmasını ve mevcut sistemin
devamını savunmuştur.
27
Kaldı ki idari yargının doğduğu Fransa’da dahi Fransız Rekabet
Otoritesi’nin (
Autorité de la Concurrence
) kararlarına karşı adli yargıya
başvurulmaktadır.
28
Anglo-Sakson (Anglo-Amerikan) hukuk sistemin-
deki yargı birliğinin aksine, adli yargıdan ayrı bir idari yargı oluşturul-
ması düşüncesinin doğduğu Fransa’da, Fransız Rekabet Otoritesi’nin
kararları idari yargıda değil, adli yargı bünyesinde denetlenmektedir.
Bu konuda
Atay
, Fransız Rekabet Otoritesi’nin kararlarının yargısal de-
netimi işinin Fransız Danıştayı’ndan alınarak Fransız Yargıtayı’na ve-
rilmesine ilişkin bir kanun çıkarıldığını hatırlattıktan sonra, bu kanuna
karşı Anayasaya aykırılık iddiasıyla Fransız Anayasa Konseyi’ne (
Con-
seil Constitutionnel
) başvurulduğunu, ancak Anayasa Konseyi’nin eko-
nomik ve ticari alanda faaliyet gösteren Fransız Rekabet Otoritesi’nin
kararlarının adli yargıya bırakılmasının Fransız Anayasası’nda düzen-
lenen “yargı düalitesi ilkesi”ne aykırılık oluşturmadığı sonucuna var-
dığını belirtmiştir.
29
25
Ali Ulusoy, İdari Yaptırımlar, On İki Levha Yayıncılık, Ankara, 2013, s. 201.
26
Ender EthemAtay, “Fransız İdare Hukukunda Bağımsız İdari Otoriteler (BİO’lar):
Rekabet Konseyi”, Rekabet Kurumu Perşembe Konferansları Serisi No: 6, Ankara,
2000, s. 101.
27
OğuzkanGüzel, “Türk Rekabet HukukuUygulamasında Yargının Rolü: Onbir Yıl-
lık Deneyimin Sonuçları”, Rekabet Hukukunda Güncel Gelişmeler Sempozyumu-
IV, 7 Nisan, Erciyes Üniversitesi, Kayseri, 2006, s. 230-231.
28
Bkz. aşağıda “IV. Diğer Hukuk Sistemlerinde Rekabet Mahkemeleri Bulunmakta
Mıdır?”.
29
Atay, s. 100.