133

179

TBB Dergisi 2017 (133)

Dilşad Çiğdem SEVER

görüşe de katılmaya imkân yoktur. Kimi kararlarda Danıştay’da da

izlenebilecek bu yaklaşımın en önemli sorunu bu Kanunun zorunlu

bir başvuru yolu olduğunu ve belli bir sorumluluk tipini öngördüğü-

nü varsaymasıdır. Oysa 5233 sayılı Kanun alternatif bir yargı-öncesi

uyuşmazlık çözme yöntemidir ve bu Kanuna göre bir başvuru yapılsa

da olayın koşullarına göre hizmet kusuru ya da kusursuz sorumlu-

luğa dayanılması mümkündür. Zaten Kanunun terörle mücadeleden

doğan zararları da içerdiği dikkate alındığında doğrudan idarenin

kusurlu eylemlerinin de bu Kanun kapsamında olacağını evleviyetle

dikkate almak gerekir.

b. 5233 sayılı Kanunun Uygulanma Alanı ve Kapsamı

5233 sayılı Kanun, Terörle Mücadele Kanunu kapsamındaki te-

rör eylemleri veya terörle mücadele kapsamında yürütülen faaliyet-

ler nedeniyle zarar gören gerçek kişiler ile özel hukuk tüzel kişilerinin

maddî zararlarının sulhen karşılanmasını düzenlemiştir. Kanuna göre,

terör veya terörle mücadeleden maddi anlamda zarar gören kişilerin

olayın öğrenilmesinden itibaren altmış gün, her halde olayın meyda-

na gelmesinden itibaren bir yıl içinde zararın gerçekleştiği veya zarar

konusu olayın meydana geldiği il valiliğine başvurmalarıyla birlik-

te zarar tespit komisyonlarının yapacağı değerlendirme sonucunda

üzerinde anlaşacakları bir sulhname ile kişilerin maddi zararlarının

karşılanması mümkündür. Kamu tüzel kişilerinin örneğin köy adına

oluşan zararların talep edilmesi mümkün değildir.

Kanunun lafzın-

dan kamu görevlilerinin terörle bağlantılı zararları nedeniyle başvura-

mayacağına ilişkin sınırlandırıcı bir hüküm olmaması nedeniyle kamu

görevlileri de bu kapsama girmektedir.

Buna karşılık Danıştay bazı

kararlarında kamu görevlisinin zarara uğraması durumunda 5233 sa-

yılı Kanunun uygulanamayacağına karar vermiştir.

Danıştay’ın bu

yaklaşımının nedeni aşağıda da değinileceği üzere kanunu doğrudan

2015, s.989.

Bu yönde bir Danıştay kararı için bkz. 15. DAİRE, E. 2011/6719, K. 2012/11433,

21.11.2012.

5233 sayılı Kanunun uygulama yönetmeliğinin 18. Maddesinde terörle mücadele

nedeniyle zarar gören kamu görevlilerine daha önceden ödenmiş olan tazminat-

ların hesaplanma kriterinin farklı olması durumunda mahsup edilerek başvurma

imkânı açıkça düzenlenmiştir.

15. Daire, E. 2012/189, K. 2012/7048, 18.10.2012.