133

197

TBB Dergisi 2017 (133)

Dilşad Çiğdem SEVER

karşısında idari işlemlerden kaynaklanan zararlarda dava açıldıktan

sonra sulhun gerçekleşememesi de mümkündür. Buna karşılık, terör-

le bağlantılı zararlar söz konusu olduğunda 5233 sayılı Kanun’a göre

sulhün gerçekleşmemesi durumunda dava açıldıktan sonra 659 sayılı

KHK hükümleri uyarınca kısmi feragat, kısmi kabul biçiminde sulh

yapılması mümkündür.

İdare hukukunda sulh özel yasaların dışında genel ve özel bütçeli

idareler bakımından genel bir usul olarak 659 sayılı KHK

ile hem adli

uyuşmazlıklar, hem idari uyuşmazlıklar açısından mümkün hale gel-

miştir

ve idari uyuşmazlıklar bakımından sulh başvurusunun İYUK

13’te düzenlenen başvurunun yerine geçeceği düzenlenmiştir. 659 sa-

yılı KHK’nin idari uyuşmazlıklara ilişkin 12. maddesi uyarınca idari iş-

lemler nedeniyle haklarının ihlal edildiğini iddia edenlerin dava açma

süresi içinde yapacağı başvurular ile idari eylemlerden doğan zararlar

için İYUK 13. madde uyarınca yapılan başvurular işlemeye başlamış

olan dava açma süresini durdurur ve altmış gün içinde sonuçlandı-

rılması zorunlu olan sulh başvurusu sonuçlanmadan dava açılamaz.

Başvuruları değerlendirecek olan hukuki uyuşmazlık değerlendirme

komisyonunun hazırlayacağı rapor karar vermeye yetkili mercilere

sunulur; yetkili mercilerin kabulü halinde başvuru sahibine, sulh tu-

tanağının imzalanması için en az on beş günlük süre verilir. Başvuru

Danıştay iptal davasının objektif niteliği nedeniyle idari yargıya özgü yorum yap-

mak gerektiğine ve iptal kararından sonra temyiz aşamasında feragatin mümkün

olmadığına karar vermiştir. Bu konuda bkz. Münci Çakmak, “İdari Yargıda Dava-

dan Feragat”,

AÜHFD

, 2004, C. 53, S. 1, s. 185-194.

Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hu-

kuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname, RG:

2.11.2011/28103. Ancak bu kararnameden önce daha kısıtlı bir düzenleme olmak-

la birlikte 1943 yılında kabul edilen 4353 sayılı Maliye Vekâleti Baş Hukuk Mü-

şavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davala-

rının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler

Yapılmasına Dair Kanunun 30 ve 31. maddelerinde Danıştay’ın görüşü alınmak

koşuluyla sulh yolunun mümkün olduğu belirtilmiştir. Buna göre, davaya intikal

etsin veya etmesin genel bütçeye ilişkin ve miktarı 50 milyon liraya kadar olan

uyuşmazlıklar hakkında Maliye Bakanı, bu miktarı aşanlarda ise Danıştay’ın da

onayı gereklidir. Bu hüküm 659 sayılı KHK ile yürürlükten kaldırılmıştır. Bunun

dışında, Belediyeler Kanununun 15/k bendinde de belediyelerin vergi ve benzeri

alacakları dışındaki uyuşmazlıklarında anlaşma yoluyla çözüm mümkün kılın-

mıştır.

Çalışma kapsamı dışında kaldığından 659 sayılı KHK’da düzenlenen ve adli

uyuşmazlıklarda uygulanan sulh yolu incelenmemiştir.