90 / 685
89
TBB Dergisi 2017 (133)
Ahmet TAŞIR
ve Savcılar Kurulu (HSK) da bu bölümde düzenlenmesine rağmen
yargı organı değildir.
20
b) Sayıştay başkan ve üyelerine tanınan teminat, hâkimlik teminatı
olmayıp, nitelikli bir memurluk teminatıdır. Yargı organı niteliği bu-
lunmayan, Kamu İhale Kurumu gibi bazı kurum ve kurulların üyeleri-
ne de benzer teminatlar getirilmiştir.
21
c) Sayıştay’ın yaptığı faaliyetin, uyuşmazlığı kesin olarak karara
bağlaması ve yargısal özellikler taşıması, onu yargı organı haline ge-
tirmez. Hâkimler ve Savcılar Kurulu, Yüksek Askeri Şura kararlarının
bir kısmı bu özellikleri taşımasına rağmen, bu kurullar mahkeme de-
ğildir.
22
d) Anayasaya göre, yargı yetkisi bağımsız mahkemeler tarafından
kullanılır. Oysa TBMM’ye bağlı olarak faaliyet gösteren Sayıştay’ın ba-
ğımsızlık niteliği bulunmamaktadır.
23
e) Anayasa, Türkiye’ de yargı örgütünü kollara ayırmış, her bir
yargı kolunun görev alanını belirlemiş ve her biri için bir yüksek mah-
keme tayin etmiştir. Sayıştay, bu yargı kollarından hiçbirine dâhil de-
ğildir.
24
f) 1982 Anayasası’nın kurucu iktidarını oluşturan unsurlardan Da-
nışma Meclisi’nin hazırladığı metinde yer alan, Sayıştay’ın “ilk ve son
derece hesap mahkemesi” olduğuna dair ifade, kurucu iktidarın asker
kanadı olan Milli Güvenlik Konseyi tarafından “Yargı yetkisinin ancak
Türk Milleti adına bağımsız mahkemelerce kullanılacağı göz önünde
tutularak, Sayıştay’ın ilk ve son derece hesap mahkemesi olduğunu
belirleyen ibare metinden çıkarılmıştır.” gerekçesiyle anayasa metnin-
den çıkarılmış ve anayasa bu haliyle yürürlük kazanmıştır. O halde
anayasa koyucunun iradesi de Sayıştay’ın yargı organı olmadığı yö-
nündedir.
25
20
Dr. Abdullah Uz, “Hesapları Kesin Hükme Bağlamakla Görevli Sayıştay’ın Yargı-
sal Kimliği,
AÜHFD
Yıl 2005” s.368,
21
A.g.e. s.368,
22
Emin Görgün, Yakup Aydın, “Sayıştay Kararlarına Karşı Anayasa Mahkemesine
Bireysel Başvuru Yolu”
Sayıştay Dergisı
̇, Sayı:84, Yıl 2012, s.79-80,
23
Dr. Abdullah Uz, “Hesapları Kesin Hükme Bağlamakla Görevli Sayıştay’ın Yargı-
sal Kimliği,
AÜHFD
Yıl 2005” s.368,
24
A.g.e. s.369,
25
Atilla İnan, “Bütün Yönleriyle Türk Sayıştayı”, Ankara, 1992, s. 184-185.,