134

243

TBB Dergisi 2018 (134)

Ercan SARICAOĞLU

lendirmelerin yer aldığı bir belge değildir. Vergi inceleme raporlarına

istinaden vergi kaçakçılığına ilişkin suç unsurlarına dair analiz, vergi

suçu raporlarında yapılmaktadır. Mütalaa ilgili raporların daha uz-

man bir komisyon tarafından incelenmesi ve mükellef için yargılama

yapılabileceğine onay verilmesidir. Böyle bir süreçte ise vergi idare-

si işleyiş ve teamülleri göz önünde tutularak, kamu yararı ölçütünün

dikkate alınması mümkün olabilmelidir. Mütalaa da bulunacak vergi

idaresi, keyfiyet arz etmeyen kamu yararı gereklerini gözetmelidir. Bu

halde vergi suçu raporu ile mütalaanın birbirinden farklı belgeler ol-

duğu dikkate alınmalıdır.

Diğer taraftan herhangi bir gerekçeye dayanmayan keyfi tutumla,

vergi idaresi tarafından mütalaanın verilmemesi, ilgili kamu görevli-

leri için cezai ve disiplin sorumluluğuna yol açacağı da bir hakikattir.

Mütalaa, yazılı şekilde verilmelidir. Mütalaada bulunacak yetki-

lilerin, duruşmada bu iradesini bildirmesi mümkün değildir. Ayrıca

VUK, m.359’da yer alan hangi suç, hangi yıl veya yıllara ilişkin, kimin

için mütalaa verildiği açıkça belirtilmelidir.

Mütalaanın usulüne uy-

gun surette, yetkili kimseler tarafından oluşturulması gerekir. VUK,

m.367’e göre bu yetki, rapor değerlendirme komisyonlarına aittir.

Rapor Değerlendirme Komisyonlarının Oluşturulması ile Çalışma

Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre; vergi müfet-

tişlerince düzenlenecek raporlar için rapor değerlendirme komisyonla-

rı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığınca ilgili Grup Başkanlığına dâhil

olan meslekte on yılını tamamlamış vergi müfettişleri arasından görev-

lendirilecek en az üç asil ve yeterli sayıda yedek üyeden oluşmaktadır.

Ayrıca dikkat çekicidir ki vergi inceleme raporunu düzenleyen vergi

müfettişleri, kendi düzenlemiş oldukları raporların değerlendirildiği

komisyon toplantılarına üye olarak katılamazlar. Diğer taraftan ver-

gi müfettişlerince düzenlenen raporların değerlendirilmesinde uygu-

lama birliğinin sağlanması için rapor değerlendirme komisyonları da

oluşturulabilmektedir. Vergi incelemesi yapmaya yetkili kılınan diğer

memurlarca düzenlenecek raporlar için rapor değerlendirme komis-

yonu ayrıca belirlenmektedir.

Şenyüz, Mütalaa, s.47.

Uğur, Vergi Suçları, s.110.