134

TBB Dergisi 2018 (134)

Abdulbaki GİYİK

durumda, ruhsat hükümsüz hale geldikten sonra yapıya devam edil-

mesi, ruhsatsız bina yapma anlamına geldiğinden, eylem suç kapsa-

mında değerlendirilmelidir. Ancak, bu ihtimalde ruhsat hükümsüz

hale gelene kadar yapılan kısmın suç kapsamında olmadığı özellikle

belirtilmelidir. Yine, ruhsat alan ve binayı İmar Kanunu m. 29 hük-

münde belirtilen süreler içinde yapan kişinin eylemi, sonradan imar

planı değişikliği yapılması durumunda da suç oluşturmayacaktır.

Zira İmar Kanunu m. 29/1 hükmünün son cümlesinde, başlanmış

inşaatlarda kazanılmış hakların saklı olduğu ve dolayısıyla ruhsatın

hükümsüz hale gelmeyeceği açık bir şekilde belirtilmiştir. Örneğin

A, 10.10.2011 tarihinde 5 katlı bir bina yapmak için yapı ruhsatı al-

mış ve hemen yapı inşasına başlamış olsun. A, başladığı bu yapıyı

10.10.2013 tarihinde bitirmiş; ancak 10.09.2013 tarihinde yapılan imar

planı değişikliği ile o yörede en fazla 4 katlı binaların yapılabileceği

düzenlenmiş olsun. Her ne kadar yapı ruhsatiyeleri imar planına uy-

gun olarak verilse de

, bu durumda A yapıyı İmar Kanun m. 29 hük-

münde belirtilen süreler içinde yaptığından eylemi suç olarak kabul

edilmemelidir.

3.2. TCK m. 184/2 Bakımından

TCK m. 184/2 hükmüne göre: “

Yapı ruhsatiyesi olmadan başlatılan

inşaatlar dolayısıyla kurulan şantiyelere

elektrik, su veya telefon bağlan-

tısı yapılmasına müsaade eden kişi

, yukarıdaki fıkra hükmüne göre ceza-

landırılır

”. Söz konusu hükme göre suçun fiil unsuru, elektrik, su veya

telefon bağlantısı yapılmasına müsaade etmedir.

Sütçü, s. 991. Yapı ruhsatı işleminin, imar planının uygulama işlemlerinden

olduğu konusunda bkz. Cafer Ergen/Veli Böke, Kaçak Yapı, Seçkin Yayınları, 2.

B., Ankara 2006, s. 124.

Burada yer verilen ifadeler, A’nın yapı ruhsatiyesine uygun olarak yaptığı binaya

ilgili idarenin kullanma izni vermek zorunda olduğu şeklinde yorumlanmamalı-

dır. Binanın yapı ruhsatına uygun olarak yapılmasından sonra, imar planı deği-

şikliği olması ve yapılan binanın mevcut haliyle yeni imar planına aykırı olması

durumunda, ilgili idarenin kullanma izni vermesinin gerekip gerekmediği idare

hukuku kuralları çerçevesinde değerlendirilmelidir. Burada tartışılan husus, ilgili

idarenin bu tür yapılara kullanma izni vermesinin zorunlu olup olmadığı değil;

kullanma izni verilmese bile eylemin suç oluşturup oluşturmayacağıdır.

Doktrinde, TCK m. 184/2 açısından fiilin

“

Yapı ruhsatiyesi olmadan başlatılan

inşaatlar dolayısıyla kurulan şantiyelere elektrik, su veya telefon bağlantısı yapıl-

masına müsaade etmek

”

olduğu da ifade edilmektedir: Yılmaz, s. 188-189.