205 / 465
2010 Anayasa Değişikliklerinden Sonra Türk Anayasa Mahkemesinin Yapılanması
204
Zira yedek üyelik sistemi kendi içinde pek çok sakıncayı içermekte-
dir
118
. Örneğin yedek üyelerin AYM üyeleriyle aynı haklara sahip ol-
malarına rağmen her toplantıya katılamıyor oluşları, kendilerine son
ana kadar katılacakları toplantılardan ve içeriklerden haber verilmiyor
oluşu, AYM’ye başkan seçilememeleri gibi nedenler yedek üyeliği pek
çok yönden cazip kılmamakta, hiçbir kurum kendi üyelerinin yedek
üye olarak atanmasını/seçilmesini istememekteydi
119
.
AYM’deki daireler sadece bireysel başvuruları karara bağlayacak;
daha önemli ve asli görevler olan siyasi partilerin kapatılması, yüce
divan, iptal başvuruları gibi başvurular Genel Kurul tarafından karara
bağlanacaktır.
Durum böyle olunca, yapılan yeni düzenlemenin AYM’nin iş
yükünü arttırmaktan başka bir işe yaramadığını söylemek mümkün-
dür
120
. Zira, dairelere sadece bireysel başvuru hakkının tanınmış ol-
ması, bunun dışındaki tüm işlerin Genel Kurula devredilmesi, işbölü-
münden ziyade işyükünü arttırmaya yönelik bir düzenlemedir. Oysa
bunun yerine kanaatimizce, iki daireden birine bireysel başvuruların
incelenmesi, diğerine iptal başvurularının değerlendirilmesi görevi
verilmeliydi
121
. Bu kararlara karşı yapılacak olan itirazlar Genel Kurul
tarafından karara bağlanabilirdi.
Ne var ki bu kaygı AYM Kuruluş Kanunu ile de giderilmiş değil-
dir. Kanun’un 22. maddesinde, bireysel başvuruların bir başkandan
oluşan 7 üyeli iki dairede karara bağlanacağı, bölümlerin bir başkan-
vekilinin başkanlığında 4 üye (toplam 5 üye) ile toplanacağı belirtil-
rımı yapılması doğru olmamıştır.”
(Aliefendioğlu, a.g.e, s. 218,219). Yedek üyeliğin
kaldırılmasını Önen de önermiştir. (Önen, Turgut;
“Türk Anayasası ve Özellikle
Adalet Reformu”
,
Yeni Türkiye Yargı Reformu Özel Sayısı,
Temmuz-Ağustos 1996,
S:10, s.412)
118
Özay,
“
Yeni Düzende AYM”
, s. 46. Geniş bilgi için bkz Aliefendioğlu, a.g.e, s. 218
119
Daver, a.g.m, s. 17.
120
Odyakmaz, AYM’ye bireysel başvuru hakkı tanınacaksa dahi bunun sadece
AYM’nin görev alanına giren konularla sınırlandırılması gerektiğini savunmak-
tadır. Aksi halde AYM’nin bu iş yükünün altından kalkması çok zordur. (Odyak-
maz
,
a.g.m, s. 194)
121
Kurnaz, bireysel başvuru hakkının tanınması durumunda, yapılacak onbinlerce
başvurunun karara bağlanmasının zaman alacağını, bu nedenle başvurların kabul
edilebilirlik koşulları bakımından incelemek üzere ön komisyonlar oluşturulması
gerektiğini savunmakta ve bu yöndeki değişikliğin AYM’nin kuruluş kanunu ile
düzenlenmesi gerektiğini belirtmektedir. (Kurnaz, a.g.m,s.119)