TBB Dergisi 97. Sayı

Avrupa Birliği Hukukunda Temel Haklar ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Sistemi ile ...

“İstihdam ve Meslekte Eşit Muamele için Genel Çerçeve Oluşturan Konsey

Yönergesi”

, AB çerçevesinde temel haklarla ilgili en temel iki yöner-

geyi teşkil etmektedir.

2000/43/EC sayılı Yönergenin, giriş kısmının dokuzuncu paragra-

fında, ırk veya etnik köken temelinde ayrımcılığın, Avrupa Birliği’nin

amaçlarının gerçekleştirilmesinde olumsuz nitelik taşıyabileceğinin

altı çizilmekte; bu anlamda, özellikle, istihdam seviyesine, sosyal ko-

rumaya, yaşam standartı ve kalitesinin yükselmesine, ekonomik ve

sosyal birliğe, özgürlük, güvenlik ve adalet alanına vurgu yapılmak-

tadır. Onüçüncü paragrafta da, Toplulukta, tüm

“doğrudan ve dolaylı

ayrımcılığın”

yasaklanması gerektiği ifade edilmekte ve ondördüncü

paragrafta, özellikle, kadınların çok yönlü ayrımcılığa konu oldukları-

nın altı çizilmektedir.

Yönergenin ikinci maddesinde,

“eşit muamele ilkesi”,

“ırk ve etnik

köken temelinde doğrudan veya dolaylı ayrımcılığın olmaması”

olarak ta-

nımlanmaktadır. Yedinci maddede, üye devletlerin, yönerge kapsa-

mındaki yükümlülüklerinin icrası ile ilgili olarak, adli, ve/veya idari

prosedürleri yerine getirme sorumlulukları olduğu ifade edilmekte-

dir. Sekizinci maddede, eşit muameleye ilişkin ispat yükünün, dava-

lının üzerinde olduğu düzenlenmektedir. Onüçüncü maddede, üye

devletlerin, ayrımcılık ile ilgili şikayetleri takip etme, ayrımcılıkla ilgili

bağımsız araştırmalar yapma ve raporlar hazırlama ile ilgili konularda

tavsiyelerde bulunma hakkında ayrımcılığa uğramış kişilere bağımsız

yardım etmek üzere, birim oluşturmaları gereğinden bahsedilmekte-

dir. Onbeşinci maddede, üye devletlerin, ihlaller için düzenleyecekleri

yaptırımların, etkili, orantılı ve caydırıcı olmaları gereği dile getiril-

mektedir.

2000/78/EC sayılı Yönergede de paralel hükümler dikkati çek-

mekle beraber, engellilere vurgu yapıldığı gözlenmekte ve beşinci

maddede, engellilerle ilgili olarak, eşit muamelenin sağlanması için

işveren tarafından konaklama imkanlarının sağlanması gereğine işa-

ret edilmektedir. Altıncı maddede, yaş farklılığı ile ilgili olarak deği-

UriServ.do?uri

0043:en:HTML

Yönergenin tam metni için bkz.

Serv.do?uri

0078:en:HTML