TBB Dergisi 98. Sayı

240 / 529

TBB Dergisi 2012 (98) Emin KOÇ 239
tadır. RKHK’nun 16. ve 17. maddelerine göre Rekabet Kurumu’nun ka-
rar organı olan Rekabet Kurulu rekabet düzenini bozucu eylemler ol-
duğu takdirde idari para cezası kararı almaktadır. Rekabet Kurulu’nun
verdiği bu cezalar nihayetinde bir idari işlemdir ve idari işlemin şekil/
usul kurallarına uygun olmak zorundadır. Aksi halde söz konusu idari
işlemler şekil/usul unsuru açısından sakat olacaktır.
Mevzuatımızda idari usullere ilişkin ayrıntılı hükümler içeren ka-
nunlara rastlamak mümkündür. Bu kanunlardan en tipiği Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’dur30. Danıştay da doktrine atıfla idari
usulü tanımlamış ve RKHK’nın kendine has bir idari usule sahip ol-
duğunu belirtmiştir: “…doktrinde idari usul; idarenin kamu gücünü kulla�
narak, bireylerin hak ve çıkarlarını etkilemeden önce ilgililerin bir takım hak
ve yetkilerle donatılarak, idare önünde menfaatlerini tam olarak korumalarını
sağlayan kurallar bütünü olarak, tanımlanmıştır. Bu bağlamda Rekabetin Ko�
runması Hakkında Kanun’da rekabet ihlalinin saptanabilmesi amacıyla bir
idari usul öngörüldüğünden, Rekabet Kurulu’nun rekabet ihlaline ilişkin bir
karar alırken, konuyu Kanun’da öngörülen biçimde incelemek ve araştırmak
zorunluluğu bulunmaktadır…31.
RKHK ayrıntılı düzenlemeleri ile Kurul’un iradesini açıklarken
izleyeceği yolu ve idari ihlallerin nasıl tespit edilmesi gerektiğini hü-
küm altına almaktadır. RKHK’nın usul hükümlerini dört başlık altın-
da toplamak mümkündür: Önaraştırma–Soruşturma-Sözlü Savunma
san), Amme İdaresi Dergisi, C.11, S.4, s. 3–11. Karara ilişkin değerlendirmeler için
bkz. Akıllıoğlu Tekin, Bireyin Yönetsel İşlemler Karşısında Korunması ve Yöne-
tim Hukukumuz, Amme İdaresi Dergisi, C.14, S.3, s.37–56; Akıllıoğlu Tekin, İn-
san Hakları ve Yönetim Hukukumuz,
htm, (22.04.11).
Gözübüyük/Tan, s. 471 – 472.
30 RKHK dışında ayrıntılı idari usul kurallarının bulunduğu Kanunlara Kamulaş-
tırma Kanunu, İmar Kanunu, Sıkıyönetim Kanunu, Vergi Usul Kanunu, Devlet
İhale Kanunu, Amme Alacakları Tahsili Usulü Hakkında Kanun, Polis Vazife ve
Salahiyetleri Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Sermaye Piyasası Kanunu
örnek verilebilir.
31 D.10.D. E:2005/161, K:2005/2120, K.T:19.4.2005, , (22.01.11);
D.10.D. E:2001/2814, K:2002/3262, K.T:25.09.2002,
(22.01.11); “… yasanın devam eden maddelerinde bu amacın gerçekleştirilmesine yönelik
maddi hukuk kurallarının yanı sıra, bu kuralları uygulayacak olan Rekabet Kurumunun
izleyeceği usuller ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Dolayısıyla bu Yasa aynı zamanda özel
bir idari usul yasasıdır…”. D.10.D.E:2000/1111, K:2002/4362, K.T:14.11.2002, www.
kazanci.com, (22.01.11).