248 / 529
TBB Dergisi 2012 (98)
Emin KOÇ
247
lunması Kurul’a soruşturma açma zorunluluğu yüklememelidir. Diğer
yandan yine aynı şekilde adli mahkemelerin talep etmesi durumunda
da Kurul’un soruşturma başlatmak zorunda olduğu belirtilmektedir.
Çünkü mahkemeler bakmakta oldukları davalarda eylemin rekabete
aykırı olup olmadığının tespitini isteyebilirler
66
.
RKHK’da ve de Yönetmelik’te önaraştırma kararının alınacağı ana
ilişkin düzenleme yer almamaktadır. Kararın re’sen alınması duru-
munda sorun yoktur. Ancak Kurul’a başvuru yapılması durumunda
bu başvurunun ne kadar süre içerisinde değerlendirilip karar alınaca-
ğı belirsizdir. Kurul’a yapılan başvurunun bir idari başvuru olduğu-
nu dikkate alırsak Kurul’un 60 gün içerisinde belirli bir yönde karar
alması gerekir. Aksi halde İYUK m.10 gereği başvuruyu zımnen red
etmiş sayılır
67
. Kurul’un, ihbar ve şikâyet başvurularında ileri sürülen
rekabet kurallarına aykırılık iddialarını ciddi ve yeterli bulması duru-
munda, ihbar edene ve şikâyette bulunana ileri sürülen iddiaların cid-
di bulunduğu ve araştırmaya başlandığı yazılı olarak bildirilir (RKHK,
m.42/1). Bildirim için belirli bir süre öngörülmemiştir. Kurul önaraş-
tırma kararını re’sen alırsa bu durumda önaraştırmaya başlandığını
kimseye bildirmek zorunda değildir
68
.
RKHK’da bildirimin hangi süre içerisinde yapılması gerektiği
hususunda belirleme yoktur. Ancak maddenin ikinci fıkrasından do-
laylı olarak bu sürenin 60 gün olduğu sonucuna ulaşılabilir. Şöyle ki
maddenin ikinci fıkrasına göre başvurular “
açıkça red
” edilebilir veya
“
süresi içinde bildirimde bulun(ul)mayarak reddedilmiş
” sayılabilir. Mad-
de metninde yer alan “
süresi içinde bildirimde bulunmayarak reddedilmiş
sayılır
” ifadesi zımni reddi çağrıştırmaktadır. Bu nedenle “
süresi için�
de
” ibaresini 60 gün olarak anlamak gerekir. Yasa koyucu idare huku-
kunun zımni redde ilişkin süresini muhtemelen burada da uygulama-
yı öngörmektedir
69
. Bazı durumlarda da Kurul’a başka makamlardan
bildirim gelmesi söz konusu olabilir. Bu durumlarda başvuru dolaylı
olarak yapılmaktadır. Örneğin Kurul, bir kararında Antalya Cumhuri-
66
Eğerci, s. 119.
67
“İlgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için
idari makamlara başvurabilirler. Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş
sayılır”
(İYUK,m.10).
68
Badur/Ertem, s.36.
69
Bkz. Aslan, Rekabet Hukuku, s s.842–843.