253 / 529
4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da Düzenlenen ...
252
gün
83
içinde, elde edilmiş olan bilgileri değerlendirerek soruşturma
açılmasına veya açılmamasına karar verir (RKHK, m. 40). Soruştur-
ma açılması veya açılmaması yönündeki kararlar münhasıran Rekabet
Kurulu’na aittir
84
.
Raportörler için öngörülen 30 günlük sürenin aşılması kararın
iptalini gerektirmez
85
. Çünkü bu süreler idareyi daha hızlı karar al-
maya sevk eden süreler niteliğindedir. Ancak önaraştırma aşamasının
uzun olması durumunda ise hizmetin geç işlemesi nedeniyle hizmet
kusurunun var olduğu iddia edilebilir ve Kurul’un sorumluluğuna gi-
dilebilir
86
. Danıştay da önaraştırmanın tamamlanması gereken 30 ve
Kurul’un karar vermesi gereken 10 günlük sürelerin aşılmasını idari
işlemin iptaline neden olabilecek bir sakatlık olarak görmemektedir
87
.
Önaraştırma, soruşturma açılıp açılmayacağına karar vermek ama-
cıyla yapılmaktadır. Önaraştırma kararı ile ihlal tespit edilmesi müm-
kün değildir. Kurul, soruşturma yapılmasına gerek olmadığına karar
verirse, bu karar nihai karar olup RKHK’un 51 inci maddesindeki nihai
karar nisabı (başkan ya da ikinci başkan dâhil en az toplam 5 üyenin
katılımı ve en az 4 üyenin aynı yönde oy kullanması) aranır (Yön., m.
55/7) Teşebbüsler hakkında soruşturma açmaya yer olmadığına dair
karar, zımni red ile verilebilmekle birlikte; Kurul kararına dayanması
durumunda bunun mutlaka önaraştırma kararı ile tespit edilmesi ge-
rektiği kabul edilmektedir
88
. Çünkü soruşturmaya yer olmadığına dair
karar ancak önaraştırma ile tespit edilebilir. Diğer yandan önaraştırma
83
Tasarıda
“15 gün”
olarak düzenlenmektedir (m.17).
84
D. 5.D. E:2005/1565, K:2005/4938,K.T:10.10.2005,
www.kazancı.com.tr,(22.01.11).
85
D.10.D. E:2001/1632, K:2003/4243, K.T:04.11.2003 (Eğerci, s. 120).
86
Aslan, Rekabet Hukuku, s. 844.
87
“…4054sayılıKanun’un40.maddesindeönaraştırmayapmaklagörevlendirilenraportörün
30 gün içinde elde ettiği bilgileri, her türlü delilleri ve konu hakkındaki görüşlerini Kurula
yazılı olarak bildireceği; 41. maddesinde ise, önaraştırma raporunun Kurula teslimini takip
eden 10 gün içinde Kurulun toplanacağı ve soruşturma açılmasına veya açılmamasına
karar vereceği öngörülmüş olmasına karşın, dava konusu olayda, önaraştırma kararı ..
tarihinde alınmış, ancak raportörler Kurulca… tarihinde görevlendirilmiş, 30 günlük süre
geçirildikten sonra… tarihinde rapor Kurula teslim edilmiş, anılan rapor 10 günlük süre
geçirildikten sonra… tarihli toplantısında görüşülmüş ise de, dava konusu Rekabet Kurulu
Kararına konu soruşturulan olayın niteliği ve önemi göz önüne alındığında, soruşturma
sürecine hız kazandırmak, Kurulun işleri süratli karara bağlamasını sağlamak amacıyla
getirilen ve iç uygulamaya yönelik bu durum dava konusu Kurul Kararını sakatlayan ve
bu haliyle sonuca etki eden bir husus olarak görülmemiştir…
”. D.10.D. E:2001/1632,
K:2003/4243, K.T:04.11.2003 (Eğerci, s.120).
88
Aslan, Rekabet Hukuku, s. 844.