TBB Dergisi 98. Sayı

252 / 529

TBB Dergisi 2012 (98) Emin KOÇ 251
2.1.4. Önaraştırma Kararlarının Niteliği
Kurul’un önaraştırma kararları ara karar niteliğindedir. Tedbir ka-
rarları hariç ara kararlar aleyhine yargı yoluna gidilemez. Bu kararlara
karşı ancak nihai kararla birlikte yargı yoluna başvurulabilir79. Ancak
bu yönde bir belirleme olmasa dahi idari işlem teorisi açısından öna-
raştırma kararları hazırlık işlemi niteliğindedir ve icrai nitelik taşımaz.
Bu nedenle de önaraştırma kararlarına karşı yargı yoluna gidilemez.
Bu kararlar Kurul üyelerinden en az üçte birinin toplanması ve
toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile alınabilir (RKHK,m. 51/3).
Kurul kararları kolektif işlem niteliğindedir. Bu nedenle Kurul öna-
raştırma kararı dâhil olmak üzere bütün kararlarında usulüne uygun
olarak toplanıp karar vermelidir 80. Bu ise Kurul üyelerinin aynı anda
ve aynı mekânda toplanıp kararı hep birlikte müzakere etmesi anla-
mına gelir. Bu nedenle elden imza ile alınacak olan kararlar hukuka
aykırılık teşkil eder.
2.1.5. Önaraştırmanın Tamamlanması ve Kararların
Değerlendirilmesi
Önaraştırma aşamasında görevli raportörler 30 gün81 içinde elde
ettiği bilgileri, her türlü delilleri82 ve konu hakkındaki görüşlerini
Kurul’a yazılı olarak bildirir (RKHK, m. 40/3). Buna “önaraştırma ra�
poru” denir (Yön m. 55/5). Raportör elde edeceği bilgi ve deliller ile
Kurul’a soruşturma açılması veya açılmaması yönünde teklifte bulu-
nacaktır.
Önaraştırma raporunun Kurul’a teslimi ile birlikte Kurul başkanı
önaraştırma raporuna istinaden soruşturma açılmasına veya açılama-
masına yönelik bir önerge hazırlayarak ya da ilgili daireye hazırlata-
rak konunun tekrar Kurul gündemine sunulmasını sağlar. Kurul 10
79 Aslan, Rekabet Hukuku, s.460.
80 Gözübüyük/Tan, s. 471.
81 Tasarıda “2 ay” olarak öngörülmektedir (m.17).
82 Bkz. Yılmaz Ejder, “Rekabet Hukukunda Deliller, Delillerin Toplanması ve Değerlendi�
rilmesi Üzerine Düşünceler”,
Kayseri/10Ejderyilmaz.doc , (22.01.11).