261 / 529
4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da Düzenlenen ...
260
raporunun taraflara gönderilmesi ve tarafların savunma yapma ola-
nağına sahip olmaları, soruşturma evresinde taraflara elde edilen bel-
ge ve delillerin gönderilmemesinin hukuki gerekçesi olamaz. Çünkü
madde metni gereği “
tarafların bilgilendirilmesi
” ve “
savunma hakkı
”
ayrı düzenlenmiştir. Ayrıca RKHK’da delillerin toplanma aşamasında
“
tarafların bilgilendirilmesi
” ile soruşturma sonundaki “
tebligat ve cevap
verme
” aşaması ayrı ayrı düzenlenmiştir. Savunma hakkına ilişkin söz
konusu düzenleme hukuk devleti, isnadı öğrenme, silahların eşitliği,
çelişme ilkesi gibi birçok evrensel hukuk ilkesi ile uyumludur.
2.2.4. Soruşturma Aşamasının Tamamlanması
RKHK’nın 43. maddesine göre soruşturma en geç 6 ay içinde
tamamlanır
122
. Gerekli görüldüğü hallerde bir defaya mahsus ol-
mak üzere Kurul tarafından 6 aya kadar ek süre verilebilir
123
. Süre-
lerin uzunluğu teşebbüslerin faaliyetlerini güvenli bir ticari ortam-
da yürütmesine zarar verici niteliktedir
124
. Doktrinde 6 aylık sürecin
başlangıcı konusunda farklı görüşler vardır.
Yılmaz’
a göre bu süre
soruşturma raporunun hazırlanması için gerekli olan süredir. Bu ne-
denle süre savunmaların alınmasından itibaren başlar. Bu görüşün
temel dayanağı eğer sözlü savunma toplantısı soruşturma süresi-
nin sonuna doğru yapılırsa soruşturmanın tamamlanması için çok
az sürenin kalacağı düşüncesidir
125
. Ancak
Aslan
’a göre ise bu görüş
ancak bir temenniden ibarettir. Çünkü RKHK’nın “
soruşturma 6 ay
içinde tamamlanır
” ibaresi açıktır. Bu nedenle soruşturma süresi so-
ruşturma heyetinin tespiti ile başlar
126
. Öncelikle soruşturma süresi-
nin Kurul’un soruşturma açma kararı ile başlayacağını tespit etmek
gerekir. Kurul soruşturma açma kararı ile birlikte raportör veya ra-
portörleri de belirleyeceği için (RKHK, m.43/1) pratikte soruşturma
süresi de raportör veya raportörlerin tespiti ile başlayacaktır. Ancak
Kurul’un soruşturma kararı alma anı ile raportör/ler atanma anında
122
Tasarıda bu süre 4 ay olarak öngörülmüştür (m.18). Böylece soruşturmaların daha
kısa sürede sonuçlandırılması amaçlanmaktadır.
123
Tasarıya göre 4 aylık süre Kurul kararı ile iki katına kadar uzatılabilir (m.18).
124
Selçuk İlmutluhan, 4054 Sayılı Kanun’un Soruşturma Sürecine İlişkin Usul
Hükümlerinin Uygulanış Şekli Hakkında Eleştiri ve Öneriler, Rekabet Dergisi,
S.14, s.59.
125
Yılmaz, Usul ve İspat Sorunları, s. 96.
126
Aslan, Rekabet Hukuku, s. 858.