TBB Dergisi 98. Sayı

Türkiye’nin Yolsuzlukla Mücadele Enstrümanları

326

2.5.2.2. Hiyerarşik Denetim ve Teftiş.

Tanzimattan beri Türkiye’de

uygulanan ancak standartları oluşturulmamış ve geliştirilmemiş, daha

ziyade

“teamüller”

ile yürütülen geleneksel

“teftiş”

sistemine yönelik

bir çok eleştirel çalışma bulunmaktadır. Bunlardan birkaçına satırbaş-

larıyla değinilecek olursa;

- Düzeltici ve yaratıcı bir görev olarak yürütülmesi gerekirken, daha

çok suç arayıcı ve cezalandırıcı amaçlar için kullanılması,

- Yönetimi geliştirmedeki etkililiği son derece sınırlı olması ve de-

netimde personele rehberlik etme işlevinin gereği gibi gerçekleşti-

rilememesi,

- Fonksiyonel bağımsızlığı sağlayacak meslekî güvencelere sahip

olmaması,

- Kimi zaman kanaat zırhı altında sübjektif ve cezalandırıcı yakla-

şımlar benimsenebilmesi,

- Daha çok düzenlilik denetimine yoğunlaşılıp, faaliyet denetimini

ihmal etmesi sonucu yolsuzluk üreten sistemin tasfiyesi konusun-

da yeterli katkı sağlayamaması,

- Genel kabul görmüş denetim standartları mevcut olmaması,

- Denetim raporlarının kamuoyuna açıklanmaması, ...gösterilebilir.

yerlerde oldukları,

İç Denetçilerin yolsuzluklarla, suiistimallerle mücadelede etkin bir rol üstlenip

üstlenmeyecekleri ve 4483 sayılı Yasa kapsamında ön inceleme yapıp yapamaya-

cakları hususları yasal çerçevede netliğe kavuşturulması gerektiği” (Gönülaçar,

Şener, Türk Kamu Yönetiminde İç Denetim,

http://icden.meb.gov.tr/digeryazi-

ler/turk_kamu_yonetiminde_ic_denetim_2009.doc, E.T.: 1.9.2009)

TODAİE, Merkezî Hükümet Teşkilâtı Araştırma Projesi Yönetim Kurulu Raporu

(MEHTAP), Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları, İkinci Bas-

kı, Ankara, 1966, s. 354, 356,

http://www.todaie.gov.tr/pdf/MEHTAP.PDF

, TO-

DAİE, Kamu Yönetimi Araştırması Genel Raporu (KAYA), Türkiye ve Orta Doğu

Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları, Ankara, 1991, s. 21-23,

http://www.todaie

gov.tr/pdf/KAYA.PDF; TESEV, Kamu Denetim Sisteminin Yeniden Yapılandırıl-

ması Konusunda TESEV Görüş ve Önerileri, Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler

Vakfı, İstanbul, 2004, s. 2 – 3,

http://www.tesev.org.tr/etkinlik/tesev_denetim_

gorus_temmuz2004.doc; Dinçer, Ömer; Yılmaz, Cevdet; Değişimin Yönetimi İçin

Yönetimde Değişim, Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma 1, T.C.Başbakanlık,

Ankara, 2003,

http://turkiye.basbakanlik.gov.tr/docs/basbakanlik/kanuntasarilari/kyyy/De-

gisim_yonetimi_icin_yonetimde_degisim.doc (aktaran; Gönülaçar, Şener)