TBB Dergisi 99. Sayı

TBB Dergisi 2012 (99)

Gerçek Şahin YÜCEL

ulusal haklara kıyasla, sağladığı katma değeri zayıf gibi görünüyor-

du. Üstelik Avrupa’ya getirdiği katma değerin pek mütevazı olduğu-

nu ortaya koymakta ve yaptırımların karşılıklı tanınmasına indirgen-

mekteydi. Yönergenin okunması sırasında gözler umutsuzca, Avrupa

Temel Hakları Beyannamesi bünyesinde yeniden doğrulanmış olan

avrupa temel değerlerini aramaktaydı. Doktrin, bu haliyle yargıçların

kesin karar verme amacıyla yönergeyi yorumlamasına davetiye çıka-

rıyordu.

Mahkeme sözü edilen yönelimleri iki seferde yorumladı. Üstelik

yönerge, her türlü beklentinin aksine, Avrupa Birliği’ne üye devlet-

lerin arazisi üzerinde yasadışı ikamet etmekte olan yabancıları koru-

ma altına alan bir sığınak haline geldi. Mahkeme tarafından yapılan

yorumla, kabul edildiği sıralarda gerici olarak nitelendirilmiş olan bu

standart, AB yargıcına, ülkelerin güvenlik fiillerini yönlendirme olana-

ğı tanıyan koruyucu bir yasa gibi göründü.

I- Geri dönüş yönergesinin 2009 tarihli Kadzoev davasıyla

ilk

yorumlanışı

Mahkeme, geri dönüş yönergesini yorumlamak konusunda ilk

kez 2009’da, Yüce Divan’da zorlandı.

Bu davada, Bay Kadzoev 2006 Ekiminde sınırımızın yakınında Bul-

gar makamları tarafından tutuklanmıştı ve bir geçici yerleştirme mer-

kezinde alıkonmuştu. Bay Kadzoev 2007 yılının Mayıs ayı sonunda ilk

kez, aynı yılın Ekim ayında reddedilen bir iltica talebinde bulunmuştu.

Bunu iki iltica talebi daha takip etti ki, son olarak üçüncüsü 2009 yılı-

nın Temmuz ayında kesin olarak geri çevrildi. Buna koşut olarak, Bay

Kadzoev’in avukatı, yine reddedilen alıkoyma tedbirinin değiştirilmesi

taleplerinde bulundu. 2009 Martındaki bir kararla, Bay Kadzoev niha-

yet vatansız kabul edildi. Bulgar Göçmenlik Müdürlüğü, bu durumda

Bay Kadzoev’in alıkonmasının sürdürülmesini karara bağlaması için

Sofya İdari Mahkemesi nezdinde bir dava açtı. Aslına bakılırsa eski

Bulgar mevzuatı, alıkoymanın sınırsız müddete sahip olabileceğini ön-

görmekteydi ama metin, 2008/115 Yönergesini getirmek üzere 15 Ma-

ATAD, 30 Kas.2009, dava C-357/09, PPU, Said Shamilovich Kadzoev