101 / 505
Kamu Görevlileri Bakımından İşyerinde Psikolojik Taciz (Mobbing) ve Hukuki Korunma Yolları
100
Kanımızca, burada sadece amir tarafından değil, kamu görevlisine
eşit düzeydeki çalışanlar veya astları tarafından yapılan davranışlar
da şikayete konu olabilmelidir. Çünkü, daha önce de belirttiğimiz gibi,
psikolojik taciz çalışanlara, amirleri dışındaki çalışanlar tarafından da
yapılabilir. Bu nedenle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 21.
maddesini geniş yorumlamak gerekmektedir.
Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında
Yönetmelik’in
24
6. maddesine göre ise “
Şikayet hakkında karar verme yet-
kisi şikayet edilenin ilk disiplin amirine aittir.
Şikayeti kabul eden ancak karar verme yetkisi bulunmayan amirler bun-
ları silsile yolu ile ve kendi görüşlerini de ilave etmek suretiyle birinci fıkrada
belirtilen amirlere 3 gün içinde intikal ettirirler. Şikayet edene de durum hak-
kında bilgi verirler
.”
Anayasa’nın “dilekçe hakkı”nı düzenleyen 74. maddesi ve kamu
görevlilerinin şikayet hakkını düzenleyen 657 sayılı DMK md. 21 uya-
rınca, kamu görevlisinin yaptığı şikayet başvurusuna, idare tarafından
bir cevap verilmesi zorunludur. Aksi takdirde, idarenin sorumluluğu
söz konusu olur.
Örneğin bir Danıştay kararında, kamu görevlisi tarafından 1992
yılı sicilinin üçüncü sicil amiri olarak vali tarafından garezle, olumsuz
düzenlendiği iddiasıyla, vali hakkında yasal işlem yapılması talebiyle
idareye yapılan başvurunun cevap verilmemek suretiyle reddine iliş-
kin işlemin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır:
“
T.C. Anayasası’nın 74. maddesinde vatandaşların kendileriyle veya
kamu ile ilgili dilek ve şikayetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Bü-
yük Millet Meclisi’ne yazı ile başvurma hakkına sahip oldukları, kendileriyle
ilgili başvurmaların sonucunun gecikmeksizin dilekçe sahiplerine yazılı ola-
24
RG, 12.01.1983, 17926; Yönetmelik md.2’ye göre “
Bu Yönetmelik hükümleri 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu’nun değişik birinci fıkrasında sayılan kurum ve kuruluşlarda
çalışan memurlar hakkında uygulanır.
Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli subay, astsubay, sivil memur, sözleşmeli ve yevmiyeli
personel; Anayasa ve Uyuşmazlık Mahkemesi Üye ve Yedek Üyeleri ile raportörleri; 2656
sayılı Hakimler Kanununun 2661 sayılı Kanunla değiştirilen 18 ve 19 uncu maddeleri
uyarınca bu Kanuna eklenen (1) ve (2) sayılı cetvellerde gösterilen Adli ve İdari Yargı
mensupları; Danıştay ve Sayıştay meslek mensupları ve Sayıştay Savcı ve Savcı Yardım-
cıları; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa tabi kurumlarda çalışan öğretim elemanları
hakkında bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz
”.