108 / 505
TBB Dergisi 2013 (105)
Mine KASAPOĞLU TURHAN
107
tüzel kişiler, idarenin işleyişi ile ilgili şikayetlerini, Kamu Denetçili-
ği Kurumu’na yapabileceklerdir. Kurum, idarenin her türlü işlem ve
eylemleri ile tutum ve davranışlarına karşı yapılan şikayetleri değer-
lendirecektir. 17. maddeye göre, Kurum’a başvuruda bulunulabilmesi
için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nda öngörülen idari
başvuru yolları ile özel kanunlarda yer alan zorunlu idari başvuru
yollarının tüketilmesi zorunludur. İdari başvuruya idare tarafından
verilecek cevabın tebliği tarihinden veya idare başvuruya altmış gün
içinde cevap vermediği takdirde bu sürenin bitmesinden itibaren
altı
ay
içinde Kurum’a başvurulabilecektir. İdari başvuru yolları tüketil-
meden yapılan başvurular ilgili kuruma gönderilir. Ancak Kurum, te-
lafisi güç veya imkansız zararların doğması ihtimali bulunan hallerde,
idari başvuru yolları tüketilmese dahi başvuruları kabul edebilecektir.
17. maddenin son fıkrasına göre ise, dava açma süresi içinde yapılan
başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durduracaktır.
Bir kamu kurum veya kuruluşunda bir kamu görevlisine, diğer bir
kamu görevlisi tarafından yapılan psikolojik taciz de, idarenin işleyişi
sırasında meydana geldiğinden ve psikolojik tacizde bulunan kamu
görevlisi de idarenin bir parçası olduğundan, Kurum’a şikayete konu
olabilecektir. Ancak bunun için öncelikle, yukarıda belirtilen idari baş-
vuru yollarının tüketilmesi gerekir. Eğer idare, psikolojik tacize ilişkin
başvuruya 60 gün içinde olumsuz cevap verirse, bu cevabın tebliğin-
den itibaren; 60 gün içinde cevap vermezse, 60 günlük sürenin biti-
minden itibaren 6 ay içinde, psikolojik taciz mağduru kamu görevlisi,
Kurum’a başvurabilecektir.
Bu düzenlemeye göre, psikolojik tacize maruz kalan kamu görev-
lisinin Kamu Denetçiliği Kurumu’na yapacağı başvuru üzerine ve-
rilecek karar idari davaya konu olabilecek icrai bir karar niteliğinde
olmayacaktır. Çünkü, 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu
md. 5/1’e göre, Kurum, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum
ve davranışlarına ilişkin olarak idareye sadece önerilerde bulunmak-
la görevlidir. Kurum’un idarenin işlem ve eylemleri üzerinde başka
bir yetkisi bulunmadığı gibi, herhangi bir yaptırım uygulama yetkisi
de yoktur. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu md. 20/2-
3’e göre “
Kurum, inceleme ve araştırma sonucunu ve varsa önerilerini ilgili
mercie ve başvurana bildirir. Kurum, başvurana, işleme karşı başvuru yolla-
rını, başvuru süresini ve başvurulacak makamı da gösterir.