113 / 505
Kamu Görevlileri Bakımından İşyerinde Psikolojik Taciz (Mobbing) ve Hukuki Korunma Yolları
112
Bir Danıştay kararında, görev kusuru şöyle tanımlanmaktadır:
“...ö
zellikle kamu görevlilerinin idari bir tasarruf yaparken, mevzuatın,
üstlendiği ödevin ve yürüttüğü hizmetin kural, usul ve gereklerine aykırı
olarak, kendisine izafe edilebilecek boyutta ve biçimde, ancak gene de resmi
yetki, görev ve olanaklarından yararlanarak, onları kullanarak hareket ettiği,
bu nedenle de idaresinden tamamen ayrılmasını önleyen ve engelleyen eylem
ve kusurları, görevle ilgili olarak işlenen
“görev kusuru”
niteliğinde hizmet
kusurunu oluşturmaktadır.
Bu halde, zarar gören kişilerin, idarenin personeline karşı değil, onları
çalıştıran idareye karşı dava açmaları gerekmektedir. Çünkü, Anayasa’nın
125. maddesinin son fıkrasında, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan
zararı ödemekle yükümlü olduğu kuralına yer verildikten sonra, 129. mad-
desinin 5. fıkrasında da; memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yetkilerini
kullanırken işledikleri kusurlardan doğan tazminat davalarının kendilerine
rücu edilmek kaydıyla ve kanunun gösterdiği şekil ve şartlara uygun olarak
ancak idare aleyhine açılabileceği hükme bağlanmıştır”.
33
Uyuşmazlık Mahkemesi’ne göre ise “
Kişilerin uğradığı zararla, zara-
ra sebebiyet veren kamu personelinin yürüttüğü görev arasında herhangi bir
ilişki kurulabiliyorsa, ortada görevle ilgili bir durum var demektir ki, öğretide
“görevli kusuru” olarak tanımlanan bu tür davranışlar, kamu personelinin
hizmetten ayrılamayan kişisel kusurları olarak ortaya çıkmakta; bu durum
ise, 657 sayılı Yasanın 13. maddesindeki “kişilerin kamu hukukuna tabi gö-
revlerle ilgili olarak uğradıkları zararlar” ibaresinde ifadesini bulmaktadır”.
34
Uyuşmazlık Mahkemesi’nin kararında da görüldüğü gibi, son
zamanlarda, yargı kararlarında “görev kusuru” kavramı, “kişisel ku-
sur” sayılabilecek bazı durumları da içine alacak şekilde geniş olarak
yorumlanmaktadır.
35
Uyuşmazlık Mahkemesi’nin yukarıdaki kararın-
da, görev kusuru çok geniş yorumlanarak, kişilerin uğradığı zararla,
zarara sebebiyet veren kamu personelinin yürüttüğü görev arasında
nı önlemek ve kamu hizmetinin sekteye uğratılmadan yürütülmesini sağlamak suretiyle
kamu düzenini korumak amaçlanmış; aynı zamanda, zarara uğrayan kişi bakımından, me-
murlar veya diğer kamu görevlilerine oranla ödeme gücü daha yüksek olan bir sorumlu
(idare) muhatap kılınmıştır
.” Uyuşmazlık Mahkemesi, Hukuk Bölümü, E.1999/28,
K.1999/37, 06.12.1999
33
D.10.D., E.2006/7165, K.2008/8312, 26.11.2008
34
Uyuşmazlık Mahkemesi, Hukuk Bölümü, E.1997/16, K.1997/15, 14.04.1997
35
Gözübüyük/Tan,
s.851