115 / 505
Kamu Görevlileri Bakımından İşyerinde Psikolojik Taciz (Mobbing) ve Hukuki Korunma Yolları
114
kusurları olup, bunlar hizmet kusuru niteliği taşıyan mesleki ve ödev-
sel kusurlardır.
37
Güran görev kusurunu şu şekilde tanımlamaktadır: “
Görev ku-
surunu, ajanın idari bir tasarruf yaparken mevzuatın, üstlendiği ödevin ve
yürüttüğü hizmetin kural, usul ve gereklerine, artık hizmet kusurunun ano-
nimliğinden çıkarak, ferdin kendisine atıf ve izafe edilebilecek boyutlarda ve
biçimde aykırı davranışları olarak anlıyoruz”.
38
Güran’a göre, hangi tutum
ve davranışların görev kusuru teşkil edeceği, somut olayın özellikleri-
ne, söz konusu görevin ve hizmetin koşullarına göre değerlendirilme-
lidir.
39
Düren’e göre, görev kusurunun üç unsuru bulunmaktadır:
40
• Mevzuatın kamu görevlisine yüklediği bir “kamusal görev”in, ta-
nıdığı bir “devlet yetkisi”nin, verdiği bir “araç-gereç”in bulunması
• Zarar verici işlem ve eylemin görev sırasında ve görev gereği ya-
pılmış olması
• Kamu görevlisinin zarar verici davranışı ile görevin ifası arasında
“gaye ilişkisi”nin bulunması
Gözübüyük’e göre, görev kusurundan söz edilebilmesi için, iki
koşulun varlığı gerekir. Birincisi, kusurun kamu hukukuna tabi bir gö-
revden kaynaklanması; ikincisi kamu görevlisinin kusurunun görev
sırasında ve görevin gereği olarak ortaya çıkmasıdır.
41
Kısacası doktrinde görev kusuru tanımlanırken, bu kusurun özel-
likle görevin ve hizmetin gereği olarak kamu görevlilerinin yetkilerini
kullanmasından dolayı ortaya çıkması, hizmetten ayrılamaması özel-
likleri üzerinde durulmaktadır.
Peki bir kamu görevlisinin başka bir kamu görevlisine psikolojik
tacizde bulunmasını hangi kapsamda değerlendirmeliyiz? Bu davranı-
şı/davranışları kişisel kusur kapsamında mı, görev kusuru kapsamın-
da mı ele almalıyız?
37
Duran Lütfi,
Türk Kamu Personelinin Mali Sorumluluğu
, Ankara 1974, s.56
38
Güran Sait,
“İdarenin ve Ajanın Sorumluluğunun Belirlenmesine İlişkin
Düşünceler”,
Amme İdaresi Dergisi
, Y.1979, C.12, S.1, s.57
39
Güran, s.57
40
Düren, s.295-296
41
Gözübüyük/Tan,
s.845