120 / 505
TBB Dergisi 2013 (105)
Mine KASAPOĞLU TURHAN
119
Peki işyerinde bir kamu görevlisinin başka bir kamu görevlisine
karşı psikolojik tacizde bulunması durumunda, idarenin hiç mi sorum-
luluğu olmayacaktır? İdarenin denetim yükümlülüğü kapsamında,
kamu görevlilerini denetlemesi gerekmektedir. İdare, kamu görevlile-
rini psikolojik tacizden koruma ve psikolojik tacizi önleme konusunda
gerekli özeni göstermek ve tedbirleri almakla yükümlüdür. Diğer bir
deyişle, idare, çalışanlarının psikolojik tacize maruz kalmaması, maruz
kalanların ise daha fazla zarar görmemesi için gerekli her türlü tedbiri
almalıdır. Nitekim
,
“
İşyerlerinde Psikolojik Tacizin (Mobbing) Önlenme-
si
” başlıklı ve 2011/2 sayılı Başbakanlık Genelgesi’nin 1. maddesinde,
işyerinde psikolojik tacizle mücadelenin öncelikle işverenin sorumlu-
luğunda olduğunu ve işverenlerin çalışanların tacize maruz kalmama-
ları için gerekli bütün önlemleri almaları gerektiği düzenlenmektedir.
Genelge’nin 6. maddesinde ise, denetim elemanlarının, psikolojik taciz
şikayetlerini titizlikle inceleyip en kısa sürede sonuçlandıracakları be-
lirtilmektedir. 657 sayılı DMK md.10’da ise amir durumda olan devlet
memurlarının görev ve sorumlulukları düzenlenmektedir. Maddenin
birinci fıkrasına göre, “
Devlet memurları amiri oldukları kuruluş ve hizmet
birimlerinde kanun, tüzük ve yönetmeliklerle belirlenen görevleri zamanın-
da ve eksiksiz olarak yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurlarını
yetiştirmekten, hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten görevli sorum-
ludurlar.
”
Bu denetim yükümlülüğünü gereği gibi ya da hiç yerine getirme-
yen idarenin hizmet kusuru nedeniyle sorumluluğu söz konusu ola-
caktır. İdare şikayet üzerine ya da kendiliğinden, işyerinde psikolojik
taciz yapıldığını öğrendiğinde, psikolojik tacizi önlemek için gerekli
tedbirleri almazsa ya da almakta gecikirse, örneğin psikolojik tacizde
bulunan kamu görevlisi hakkında disiplin soruşturması başlatmazsa,
idarenin hizmet kusuru söz konusu olacaktır. Burada hizmet kusuru
ile kişisel kusur içiçe bulunmaktadır. Böyle bir durumda, zararın taz-
mini istemiyle idare aleyhine idari yargıda dava açılmalıdır. Dava so-
nucunda idare tazminat ödemeye mahkum edilirse, ödediği tazminat
oranında hem psikolojik tacizde bulunan, hem de buna göz yuman
kusurlu kamu görevlilerine rücu edecektir.
Nitekim, Danıştay’ın bir kararında da, denetim görevini gereği
gibi yerine getirmeyen idarenin hizmet kusurunun varlığı nedeniyle
sorumluluğuna hükmedilmiştir: