

Yeni Bir Yetkilendirme (İmtiyaz) Sözleşmeleri Kanunu Yapılmasına Mutlak Bir Gereksinim Vardır
108
bağlamda imtiyaz sözleşmelerinden kaynaklı idari suç ve cezalarda
anayasal nitelikteki kanunilik ilkesinin gereğinin yerine getirildiğin-
den bahsedilebilmesi için yasada veya yasada açıkça hüküm bulun-
ması koşuluyla imtiyaz sözleşmesinde idari suç ve cezaların açık bir
şekilde öngörülmesi gerekir.
51
1326 tarihli Kanun’da imtiyaz sözleş-
mesinden kaynaklı idari suç ve cezaların düzenlenmesi şöyle dur-
sun bunlardan kavramsal olarak bile bahsedilmediğine göre ortada
Anayasa’nın 38. maddesine bir aykırılık bulunduğu aşikârdır.
52
6. 1326 Tarihli Kanun Gereksinimleri Karşılamaktan Uzak,
Yetersiz ve Günümüz Koşullarında Garip Düşen Hükümlere
Sahiptir
1326 tarihli Kanun gereksinimleri karşılamaktan uzak, yetersiz
ve garip hükümlere sahiptir. Örneğin, Kanun’un 7. maddesinde; imti-
yazın sözleşme ve şartnamelerinde belirli olan süreler içinde mutlaka
Osmanlı kanun ve nizamlarına tabi Osmanlı anonim şirketlerine de-
vir olunacağından bahsedilmekte, 9. maddesinde ise Meclisi Mebusan
ve Meclisi Ayana sunulacak imtiyaz kanunlarının, ekinde yer alan
sözleşme ve ilgili evrak ile birlikte incelenerek verilecek bir karar ile
kabul veya ret veya gerekçesi belirtilerek değişiklik için iade olunacağı
ifade edilmiştir.
Dünyanın hiçbir ülkenin kanununda imtiyaz alacak şirketin “ano-
nim” şirket statüsünde olması aranmamakta ayrıca yukarıda belir-
tildiği üzere söz konusu koşul Avrupa Birliği normlarına da aykırı
51
Krş. Eisenmann, s. 37. Ancak özellik gösteren bir durumda idari sözleşmede ka-
nunilik ilkesi ihlal edilmiş olmaz. Bu hal, kanunun kimi zaman kendi koyduğu
koşullardan İdarenin ayrılmasına izin vermesi durumudur. Bu durumda idari
sözleşmeden kaynaklı suç ve cezalarda kanunilik ilkesinin ihlal edildiğinden bah-
sedilemez. Krş. Eisenmann, s. 39. Böyle bir durumda idari sözleşmenin tarafı olan
İdare ile karşı âkit karşılıklı özgür iradeleriyle idarenin ceza verebilme koşullarını
belirleyebilir. Zira kanunun kendi koyduğu koşulların aksinin sözleşme tarafla-
rınca kararlaştırılabileceğini kabul ettiğine göre taraflarca kararlaştırılan koşullara
uyulmaması durumunda idarenin uygulamış olduğu ceza, kanunilik ilkesini ihlal
etmiş sayılamaz. Daha açıkçası, böyle bir durumda İdarenin yasanın öngördüğü
koşullardan farklı olarak ceza vermesini de kanun öngörmüş bulunmaktadır.
52
Aslında imtiyaz sözleşmesinden kaynaklı idari suç ve cezaların açık bir şekilde
düzenlenmesi anayasal bir zorunluluk oluşturmasının yanında İmtiyazın konu-
sunu oluşturan kamu hizmetinin doğru bir şekilde yürütülebilmesi için imtiyaz
sözleşmelerinde idari cezaya yer verilmesi yaşamsal bir önem taşımaktadır.