125

TBB Dergisi 2016 (125)

Ahmet M. GÜNEŞ

329

Öte yandan, ABA’nın 2. maddesine azınlık mensubu kişilerin

haklarının da korunması gerektiğine ilişkin bir ibarenin eklenmesi

Avrupa’da azınlık haklarının korunmasına katkı sağlama düşüncesi-

ne dayanmaktadır. Azınlık mensuplarının haklarına ilişkin bu ibare,

farklı üye devletlerin bu konudaki itirazına rağmen Avrupa Birliği

Anayasa Antlaşması Taslağı’na da eklenmiş idi.

Söz konusu ibare-

nin ABA’nın 2. maddesine eklenmesinde ise, Avrupa Konseyi’nin çatı-

sı altında 1995 yılında kabul edilmiş olan Ulusal Azınlıkların Korun-

masına İlişkin Çerçeve Sözleşme’de yer verilen düzenlemeler örnek

alınmıştır.

Bu sözleşme, azınlıklara belli bazı haklar tanımak yerine

azınlıklara mensup kişilere yönelik bazı haklar öngörmektedir. Dolayı-

sıyla, sözleşme ile getirilen hakların öznesi azınlıklar olmayıp azınlığa

mensup bireylerdir. Bu nedenle, söz konusu sözleşmenin azınlıklara

yönelik kolektif haklar getirmediği belirtilmelidir.

O halde ABA’nın

2. maddesi de, azınlıklara yönelik kolektif haklar tanımamakta aksine

ulusal azınlıklara mensup kişiler için bir takım hakları güvence altına

almaktadır. Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleş-

me ise, taraf devletleri ulusal azınlıklara mensup kişilerin kültürlerini

koruma ve geliştirme, kimliklerinin önemli unsurlarından olan din,

dil, gelenekler ve kültürel miraslarını muhafaza edecek koşulları sağ-

lama konusunda yükümlü kılmaktadır. Bunların haricinde, özellikle

dil ile ilgili meselelerde Avrupa Konseyi’nin öncülüğünde 1992 yılında

kabul edilmiş olan Avrupa Bölgesel ve Azınlık Dilleri Şartı’nda yer

verilen hükümlerin göz önünde bulundurulması gerektiği vurgulan-

malıdır.

Son olarak, Temel Haklar Şartı’nın 21 ve 22. maddelerinde

azınlıkların korunması bağlamında önem taşıyan iki düzenlemeye yer

verilmiştir. 21. madde ayrımcılık yasağı bağlamında ulusal bir azınlığa

mensubiyete dayanan her türlü ayrımcılığı yasaklarken, 22. maddede

Frenz, Rechtstheorie 2010, S. 41, s. 415.

Calliess/Ruffert, EUV Art. 2, N. 28; Sandfort, s. 15; Grabitz/Hilf/Nettesheim,

EUV Art. 2, N. 38; Frenz, Rechtstheorie 2010, S. 41, s. 415.

Grabitz/Hilf/Nettesheim, EUV Art. 2, N. 38.

Calliess/Ruffert, EUV Art. 2, N. 28. Sandfort, s. 15; Frenz, Rechtstheorie 2010, S.

41, s. 415.

Frenz, Rechtstheorie 2010, S. 41, s. 415.

Calliess/Ruffert, EUV Art. 2, N. 28; Sandfort, s. 15; Grabitz/Hilf/Nettesheim,

EUV Art. 2, N. 38; Frenz, Rechtstheorie 2010, S. 41, s. 415.

Grabitz/Hilf/Nettesheim, EUV Art. 2, N. 38.

Calliess/Ruffert, EUV Art. 2, N. 28