dergi 127

TBB Dergisi 2016 (127)

Mustafa Emre ŞAHİN

179

oluşacağını düzenlemektedir. İlk duruma örnek olarak, yılanbalığı av-

lama izni, silah, cephanelik ve diğer savaş materyallerini taşıma izni

talep edilmesi hakkında idarenin sessiz kalması talebin zımnen reddi

sonucunu doğuracaktır. İkinci duruma ilişkin örnek vermek gerekir-

se, marka sicilinde yer alan marka sahibinin isim ve adres değişikliği

talepleri hakkında zımni kabul uygulanacak, fakat zımni kabul kararı

6 ay sonra doğacaktır.

3. İdarenin takdirine bırakılmış istisnalar

Yukarıda belirtilen anayasal değerdeki ilkeler ve özgürlükler,

kamu düzeni ve milli güvenlik kavramlarının haricinde, kanun ko-

yucu başka birtakım durumlara ilişkin olarak, zımni kabul kuralına

istisna getirilmesini yine idarenin takdirine bırakmıştır. 2000 tarihli

Yasa’nın 21/II maddesine göre, Danıştay incelemesinden geçirilecek

kararnameler veya Bakanlar Kurulu kararnameleri ile talebin konu-

sundan veya iyi idare ilkesinden kaynaklanan sebepler nedeniyle zım-

ni kabul kuralı saf dışı bırakılabilir.

İstisnaların çerçevesini çizme yetkisi yine muğlak ve yoruma açık

kavramlarla idareye bırakılmaktadır. Örneğin, iyi idare ilkesinden

anlaşılması gereken nedir ve bu ilkenin kapsamına tam olarak hangi

haller girmektedir? Doktrinde, bu kavramın esasen birtakım belgelere

erişme veya idareden koruma talep etme yönündeki başvuruları kap-

sadığı belirtilmektedir.

Meseleyi örneklerle somutlaştırmak gerekir-

se, idarede bulunan bir belgeye erişmeye veya devletten koruma talep

edilmesine yönelik başvurular sonucunda elde edilen zımni kabul ka-

rarı, gerçekte belge kişiye verilmemişse veya kolluk güçleri koruma

sağlamamışsa, yani zımni kabul kararı fiilen uygulanmamışsa ne işe

yarayacaktır? İdarenin sessiz kalması sonucu zımni kabul kararı doğ-

muş olsa da idarenin hareketsizliği nedeniyle başvuran somut olarak

istediğini elde edemeyecektir. İşte talebin konusuna veya iyi idare il-

kesinin kapsamına giren benzer durumlarda, idari yargıda dava ede-

bileceği bir zımni ret kararının öngörülmesi, vatandaş açısından daha

yararlı olacaktır.

Ayrıca, madde 21/II uyarınca, zımni kabul kuralına süre bakımın-

Ribes, p. 393.