TBB Dergisi 96. Sayı

İdari Yargıda İstinaf

192

davalara ilk derece mahkemesi olarak yetkili ve görevli idare ve vergi

mahkemeleri bakabilir. Böylece Danıştay’ın ilk derece mahkemesi ola-

rak bakacağı davalar ve dolayısıyla iş yükü azalmış olacaktır.

Temyiz yoluyla Danıştay’da görülecek davaları düzenleyen Da-

nıştay Kanunu’nun 25.maddesi, önerilen istinaf sistemine uygun ola-

rak değiştirilebilir. Danıştay Kanunu’nun 25.maddesi:

Bölge idare mah

kemelerince istinaf kanun yolu incelemesi sonucunda verilen nihai kararlar

ile ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülen davalarla ilgili nihai

kararlar Danıştay’da temyiz yoluyla incelenir ve karara bağlanır

şeklin-

de düzenlenebilir. Bu çalışmada önerilen düzenlemelerin tam olarak

fonksiyonlarını yerine getirmesi ve bu düzenlemelerin uygulanması

dolayısıyla oluşabilecek hak kayıplarının önüne geçilebilmesi ve ay-

rıca tabii yargıç ilkesinin gereklerinin karşılanması bakımından, idari

yargıyı düzenleyen kanunlara bazı ek ve geçici maddelerin ilave edil-

mesi de zorunlu görülmektedir.

2.2. İdari Yargılama Usulü Kanunu’nda Yapılması Önerilen

Düzenlemeler

İdari yargıda istinaf sisteminin oluşturulması, esas itibariyle mev-

cut İdari Yargılama Usulü Kanunu’nda köklü değişikliklerin yapıl-

Danıştay Kanunu’na şu geçici madde eklenmelidir: “Bu Kanunun yürürlüğe

girdiği tarihten önce ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da açılmış bulunan

ve bu Kanunla idare ve vergi mahkemeleri görevleri kapsamına alınan davalar,

Danıştay’da bakılarak sonuçlandırılır”. Bölge İdare Mahkemeleri, İdare

Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında

Kanun’a: “Özel kanunlarda, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’ın görevli

olduğu belirtilen davalara, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren

idare ve vergi mahkemelerinde bakılır”, şeklinde ek madde ve “Bu Kanunun

4.maddesi ile idare ve vergi mahkemelerinin görevine bırakılan davalardan, bu

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce açılmış bulunan davalar, Danıştay’da

bakılarak sonuçlandırılır”, şeklinde geçici madde eklenmelidir. İdari Yargılama

Usûlü Kanunu’nun Ek 1.maddesinin, 1.fıkrasının ilk cümlesinde yer alan, “17.

maddesindeki” ibaresi “17 ve 45.maddelerindeki” şeklinde değiştirilmelidir. Ayrıca

bu Kanuna şu geçici madde eklenmelidir: “Bu Kanunun 45.maddesinin 1 numaralı

fıkrasının yeniden düzenlenmesi sonucu itiraza tabi kılınan uyuşmazlıklarla ilgili

olarak verilen nihai kararlardan; değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce verilen

kararlar ile Danıştay’ın bozma kararı üzerine kararı bozulan mahkemece verilen

kararlar, Danıştay’da temyiz edilebilir”. Bkz. Danıştay tarafından hazırlanan ve

Adalet Bakanlığı’na sunulan Kanun Tasarısı Taslağı.

tr/danistay_gorusu_28012011.htm. Erişim Tarihi:10.07.2011.