196 / 521
TBB Dergisi 2011 (96)
Mustafa AVCI
195
re ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine
hüküm bulunsa dahi, mahkemelerin bulunduğu yargı çevresindeki bölge ida
re mahkemesinde istinaf kanun yoluna başvurulabilir
ibaresi 45.maddenin
2.fıkrasının sonuna eklenebilir.
38
Çalışmada önerilen istinaf sistemi, İdari Yargılama Usûlü
Kanunu’nun 45.maddesinin 3 numaralı fıkrasını şu şekilde değiştir-
meyi gerekli kılmaktadır:
İtiraz ve istinaf, temyizin şekil ve usûllerine ta
bidir.
Belirtmek gerekir ki, itiraz veya istinafa konu olabilecek kararlar,
süre, itiraz veya istinaf başvurusunun yapılması, itiraz veya istinaf
dilekçesinin şekli, itiraz veya istinaf incelemesi aşamasında duruşma
yapılması ve itiraz ve istinaf sebepleri bakımından, itiraz ve istinaf ile
temyiz kanun yolları arasında bir farklılık söz konusu değildir. Fark-
lılık, itiraz veya istinaf ya da temyize konu olan kararın bozulması ha-
linde, itiraz veya istinaf ya da temyiz merciinin yetkilerinin kapsamı
açısından ortaya çıkmaktadır.
39
Şöyle ki; itiraz veya istinaf incelemesi
üzerine bölge idare mahkemesi tarafından ilk derece mahkemesinin
kararı bozulduktan sonra, dava dosyasının ilk derece mahkemesine
geri gönderilmesi
kural olarak
söz konusu değildir. Buna karşın, temyiz
makamı olan Danıştay’ın yapacağı temyiz incelemesi sonunda bölge
idare mahkemesince verilen karar bozulursa
kural olarak
işin esası hak-
kında yeni bir karar verilmez, Danıştay tarafından kararın bozulması
ile birlikte istinaf incelemesini yapan bölge idare mahkemesine dava
dosyası geri gönderilir.
Çalışmada önerilen istinaf sistemi bir bütün olduğu için İdari
Yargılama Usûlü Kanunu’nun bir çok maddesinin değiştirilmesini
ve önerilen sisteme uygun hale getirmesini zorunlu kılmaktadır.
Bu çerçevede İdari Yargılama Usûlü Kanunu’nun 45.maddesinin
4 numaralı fıkrasını şu şekilde düzenlemek gerekebilir:
Bölge idare
mahkemesi dava dosyası üzerinde yaptığı inceleme sonunda, maddî olaylar
hakkında edinilen bilgiyi yeterli görürse ya da itiraz veya istinaf başvurusu
38
Çalışmada önerilen istinaf sistemi gereği İdari Yargılama Usûlü Kanunu’nun
45.maddesinin 2 numaralı fıkrasına şu ek tümce konabilir:
İdare ve vergi
mahkemelerinin nihai kararlarına karşı istinaf kanun yolu süresi, tebliğ tarihini izleyen
günden itibaren otuz gündür.
Belirtmek gerekir ki, her kanun yolu için düzenlenmiş
olan bir başvuru süresi vardır.
39
Halil Kalabalık,
İdari Yargılama Hukuku,
Değişim Yayınları, 1.Baskı, İstanbul, Eylül
2003. s.355.